“汽车产业作为国民经济的重要支柱产业，产业链长、关联度高、带动性强，应充分发挥”链长“作用，引导上下游产业链持续有效降碳，率先实现”双碳“目标。”全国政协委员、吉利控股集团董事长李书福在今年的两会上提交了三份提案，重点关注汽车产业“双碳”目标以及推进设立推行无障碍用车标准等。

　　李书福表示，当前我国汽车产品“低碳”优势明显，新能源汽车产销已连续9年全球第一。但从现实情况来看，汽车产业的低碳发展仍然需要政策保驾护航，建议尽快建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认。

　　同时，《华夏时报》记者了解到，李书福还关注到无障碍出行服务领域，认为国内出租车和网约车市场尚未配备完善无障碍出行所需产品服务，未针对特需人群提供均等化的出行解决方案。因此，李书福建议在全国范围内设立并推行无障碍用车标准规划、建议在全国范围内推动无障碍用车先行示范项目建设。

　　建议建立统一的碳足迹管理体系

　　推动汽车产业实现“双碳”目标

　　发展新能源汽车，是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。政府工作报告中提到，我国新能源汽车产销量占全球比重超过60%。这一比重的达成，离不开中国新能源汽车产销量连续多年的高速增长，目前我国新能源汽车已在全球汽车市场取得领先地位。

　　数据显示，自2015年起，中国新能源汽车产业连续9年全球产销量第一。2023年，我国新能源汽车市场全年产销分别达958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%，市场占有率达31.6%。

　　与此同时，新能源汽车市占率及保有量都有大幅提升。2023年，全年国内新能源汽车销量占全部汽车销售量比重达31.6%，较2022年提升6个百分点；截至2023年底，我国新能源汽车保有量为2041万辆，占汽车保有量比重为6.1%，较2022年底提升2个百分点。

　　李书福在《关于夯实碳市场基础、推动汽车产业实现“双碳”目标的提案》中提到，我国汽车产品“低碳”优势明显，新能源汽车产业全球领先，乘用车平均油耗持续降低，商用车电动化转型的“减碳”潜力巨大。

　　不过，“低碳”发展仍需要政策保驾护航，尤其是在中国已经成为全球最大汽车出口国之后。

　　根据海关总署最新数据，2023年我国累计出口汽车522万辆，同比增长57.4%，已超越日本成为全球最大的汽车出口国。但令人担忧的是，欧盟、美国等地相继出台“反补贴”“碳关税”等系列政策，给我国汽车产业全球化蒙上阴影。

　　《华夏时报》记者注意到，除了整车环节，电池产品出口也受到了影响。欧盟议会已于2023年6月14日正式通过了《欧盟电池与废电池法》，要求所有在欧盟销售的电池产品提供碳足迹声明和碳足迹性能等级等信息，大大增加了我国电池产品出口的难度。

　　李书福表示，首先，国内汽车行业产业链上下游对于企业层面和产品层面的碳排放核算仍处于摸索阶段，碳排放数据来源广泛且标准不统一，进一步增加了短期内达到国际互认的难度。

　　其次，现行的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（下称“《积分办法》”）以控制油耗和电耗为主要手段，但随着新能源汽车产销占比提升，积分供需形势发生较大变化，行业普遍认为《积分办法》的促进作用正在减弱。更重要的是，李书福认为，《积分办法》不能解决我国汽车出口面临的“碳关税”等技术壁垒。

　　第三，与欧盟碳市场比较，我国碳市场流动性十分有限，价格远低于欧盟。而过低的价格和市场流动性，很难发挥市场对碳减排的促进作用，也难以引起企业对碳减排的足够重视和长远规划。根据上海环境能源交易所数据，2023年全国碳排放权配额交易年度成交量2.12亿吨，年度成交额144.44亿元。

　　因此，李书福在提案中建议，建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认；优先促进《积分办法》与碳减排体系的衔接机制；加快出台重点行业碳减排扶持政策，推进全国碳市场建设，并通过市场机制促进企业有规划地碳减排；加强数字化碳管理工具的规范化管理。

　　设立并推行无障碍用车标准规划

　　推动无障碍用车先行示范项目建设

　　在关注低碳市场基础以及实现双碳目标的同时，李书福还通过另一项《关于在全国设立推行无障碍用车标准、推动先行示范项目建设的提案》，将关注的重点落在了无障碍出行领域，为特需人群的独立出行发声。

　　数据显示，目前我国有8500多万各类残疾人，60岁及以上老年人超过2.8亿，加上有无障碍需求的孕妇、儿童、伤病人员等，他们对无障碍环境以及出行的需求广泛而迫切。

　　党中央、国务院高度重视残疾人事业发展和老龄工作，习近平总书记多次对残疾人事业、老龄工作以及无障碍环境建设作出重要指示批示。如今，我国无障碍环境建设已经取得了长足进步。根据中国残疾人联合会数据，截至2022年底，全国已竣工的各级残疾人综合服务设施2263个，总建设规模611.1万平方米，总投资203.8亿元。

　　尤其是相关法律法规的出台，为我国无障碍环境建设法治化开启了新征程。2021年3月，无障碍环境建设纳入国家“十四五”规划纲要和2035年远景规划；2023年9月1日，国家《无障碍环境建设法》正式施行；2024年1月，交通运输部会同国家铁路局、中国民用航空局、中国残疾人联合会、全国老龄工作委员会办公室等6部门和单位印发《关于进一步加强适老化无障碍出行服务工作的通知》，就贯彻落实《无障碍环境建设法》，进一步加强适老化无障碍出行服务进行工作部署。

　　出行一直是关乎有行动障碍群体基本生活需求的一个重要领域，良好的交通运输服务应更加包容、更好惠及人民群众。在政策引导下，目前各个部门以及各大平台都在为了他们的独立出行而努力，希望他们都能够丈量更加广阔的世界。

　　近年来，北京市交通部门持续指导巡游出租汽车企业和网约车平台积极拓展助老打车服务，已形成集一键叫车、扫码叫车、电话约车、扬招叫车为一体的助老打车服务模式。目前，首汽约车、滴滴出行、高德打车等主要网约车平台已经上线“助老模式”“助老打车”模块。此外，礼帽出行、滴滴出行还推出了“无障碍车”“无障碍出行”模块，进一步为特殊人群提供服务。据统计，2023年通过“一键叫车”功能，北京市共呼入订单668万余单，派车成功率约80%，高于网约车平均派单成功率。

　　李书福认为，《无障碍环境建设法》等法规的颁布施行和政策保障的出台，为无障碍用车标准的设立推行提供了上层设计，但具体到落实层面，关于车型、服务、运营等方面的标准尚待进一步完善，主要存在缺乏行业标准支持、推广落实力度不一、投放政策门槛较高、运营成本无法覆盖等问题。出租车和网约车市场尚未配备完善无障碍出行所需产品服务，未针对特需人群提供均等化的出行解决方案。

　　例如，无障碍用车相关的车辆标准、运营模式、运价机制、补贴标准、服务标准尚处于空白期或探索期，“专业车辆+巡网融合”模式需投放车辆同时具备网络预约出租汽车运输证、巡游出租车道路运输证，其中巡游出租车道路运输证的发放受各地巡游出租车车辆新增和更新政策限制，申领和落地门槛较高。

　　因此，李书福提案中建议，在全国范围内设立并推行无障碍用车标准规划，同时以提升无障碍群体出行体验，树立面向特需群体共富样板为目标，规划在“十四五”期间，推动无障碍用车先行示范项目建设，充分发挥“标杆”和“样板”的示范带动作用，力争在主要城市建设落地首批全国标准无障碍出租车项目。

（文章来源：华夏时报）